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水庫大壩安全管理條例(2018年修正)

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水庫大壩安全管理條例(2018年修正)

  • 分類(lèi):行業(yè)要聞
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  • 來(lái)源:
  • 發(fā)布時(shí)間:2018-11-26
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【概要描述】(1991年3月22日中華人民共和國國務(wù)院令第77號發(fā)布 根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》修正 根據2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修正)

水庫大壩安全管理條例(2018年修正)

【概要描述】(1991年3月22日中華人民共和國國務(wù)院令第77號發(fā)布 根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》修正 根據2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修正)

  • 分類(lèi):行業(yè)要聞
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水庫大壩安全管理條例

  (1991年3月22日中華人民共和國國務(wù)院令第77號發(fā)布 根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》修正 根據2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修正)

第一章 總則

  第一條 為加強水庫大壩安全管理,保障人民生命財產(chǎn)和社會(huì )主義建設的安全,根據《中華人民共和國水法》,制定本條例。

  第二條 本條例適用于中華人民共和國境內壩高15米以上或者庫容100萬(wàn)立方米以上的水庫大壩(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩)。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過(guò)船建筑物等。

  壩高15米以下、10米以上或者庫容100萬(wàn)立方米以下、10萬(wàn)立方米以上,對重要城鎮、交通干線(xiàn)、重要軍事設施、工礦區安全有潛在危險的大壩,其安全管理參照本條例執行。

  第三條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)對全國的大壩安全實(shí)施監督。縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)對本行政區域內的大壩安全實(shí)施監督。

  各級水利、能源、建設、交通、農業(yè)等有關(guān)部門(mén),是其所管轄的大壩的主管部門(mén)。

  第四條 各級人民政府及其大壩主管部門(mén)對其所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導負責制。

  第五條 大壩的建設和管理應當貫徹安全第一的方針。

  第六條 任何單位和個(gè)人都有保護大壩安全的義務(wù)。

第二章 大壩建設

  第七條 興建大壩必須符合由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)大壩主管部門(mén)制定的大壩安全技術(shù)標準。

  第八條 興建大壩必須進(jìn)行工程設計。大壩的工程設計必須由具有相應資格證書(shū)的單位承擔。

  大壩的工程設計應當包括工程觀(guān)測、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設施的設計。

  第九條 大壩施工必須由具有相應資格證書(shū)的單位承擔。大壩施工單位必須按照施工承包合同規定的設計文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行施工。

  建設單位和設計單位應當派駐代表,對施工質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。質(zhì)量不符合設計要求的,必須返工或者采取補救措施。

  第十條 興建大壩時(shí),建設單位應當按照批準的設計,提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍,樹(shù)立標志。

  已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的,大壩主管部門(mén)應當根據安全管理的需要,提請縣級以上人民政府劃定。

  第十一條 大壩開(kāi)工后,大壩主管部門(mén)應當組建大壩管理單位,由其按照工程基本建設驗收規程參與質(zhì)量檢查以及大壩分部、分項驗收和蓄水驗收工作。

  大壩竣工后,建設單位應當申請大壩主管部門(mén)組織驗收。

第三章 大壩管理

  第十二條 大壩及其設施受?chē)冶Wo,任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應當加強大壩的安全保衛工作。

  第十三條 禁止在大壩管理和保護范圍內進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。

  第十四條 非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門(mén)、輸水閘門(mén)以及其他設施,大壩管理人員操作時(shí)應當遵守有關(guān)的規章制度。禁止任何單位和個(gè)人干擾大壩的正常管理工作。

  第十五條 禁止在大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開(kāi)荒等導致水庫淤積的活動(dòng)。禁止在庫區內圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動(dòng)。

  第十六條 大壩壩頂確需兼做公路的,須經(jīng)科學(xué)論證和縣級以上地方人民政府大壩主管部門(mén)批準,并采取相應的安全維護措施。

  第十七條 禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚(yú)塘的,須經(jīng)大壩主管部門(mén)批準,并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離,不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

  第十八條 大壩主管部門(mén)應當配備具有相應業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員。

  大壩管理單位應當建立、健全安全管理規章制度。

  第十九條 大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標準,對大壩進(jìn)行安全監測和檢查;對監測資料應當及時(shí)整理分析,隨時(shí)掌握大壩運行狀況。發(fā)現異常現象和不安全因素時(shí),大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門(mén),及時(shí)采取措施。

  第二十條 大壩管理單位必須做好大壩的養護修理工作,保證大壩和閘門(mén)啟閉設備完好。

  第二十一條 大壩的運行,必須在保證安全的前提下,發(fā)揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的計劃和大壩主管部門(mén)的指令進(jìn)行水庫的調度運用。

  在汛期,綜合利用的水庫,其調度運用必須服從防汛指揮機構的統一指揮;以發(fā)電為主的水庫,其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用,必須服從防汛指揮機構的統一指揮。

  任何單位和個(gè)人不得非法干預水庫的調度運用。

  第二十二條 大壩主管部門(mén)應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

  汛前、汛后,以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強烈地震發(fā)生后,大壩主管部門(mén)應當組織對其所管轄的大壩的安全進(jìn)行檢查。

  第二十三條 大壩主管部門(mén)對其所管轄的大壩應當按期注冊登記,建立技術(shù)檔案。大壩注冊登記辦法由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)制定。

  第二十四條 大壩管理單位和有關(guān)部門(mén)應當做好防汛搶險物料的準備和氣象水情預報,并保證水情傳遞、報警以及大壩管理單位與大壩主管部門(mén)、上級防汛指揮機構之間聯(lián)系通暢。

  第二十五條 大壩出現險情征兆時(shí),大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門(mén)和上級防汛指揮機構,并采取搶救措施;有垮壩危險時(shí),應當采取一切措施向預計的垮壩淹沒(méi)地區發(fā)出警報,做好轉移工作。

第四章 險壩處理

  第二十六條 對尚未達到設計洪水標準、抗震設防標準或者有嚴重質(zhì)量缺陷的險壩,大壩主管部門(mén)應當組織有關(guān)單位進(jìn)行分類(lèi),采取除險加固等措施,或者廢棄重建。

  在險壩加固前,大壩管理單位應當制定保壩應急措施;經(jīng)論證必須改變原設計運行方式的,應當報請大壩主管部門(mén)審批。

  第二十七條 大壩主管部門(mén)應當對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃,限期消除危險;有關(guān)人民政府應當優(yōu)先安排所需資金和物料。

  險壩加固必須由具有相應設計資格證書(shū)的單位作出加固設計,經(jīng)審批后組織實(shí)施。險壩加固竣工后,由大壩主管部門(mén)組織驗收。

  第二十八條 大壩主管部門(mén)應當組織有關(guān)單位,對險壩可能出現的垮壩方式、淹沒(méi)范圍作出預估,并制定應急方案,報防汛指揮機構批準。

第五章 罰則

  第二十九條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由大壩主管部門(mén)責令其停止違法行為,賠償損失,采取補救措施,可以并處罰款;應當給予治安管理處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)毀壞大壩或者其觀(guān)測、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設施的;

  (二)在大壩管理和保護范圍內進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動(dòng)的;

  (三)擅自操作大壩的泄洪閘門(mén)、輸水閘門(mén)以及其他設施,破壞大壩正常運行的;

  (四)在庫區內圍墾的;

  (五)在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的;

  (六)擅自在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚(yú)塘的。

  第三十條 盜竊或者搶奪大壩工程設施、器材的,依照刑法規定追究刑事責任。

  第三十一條 由于勘測設計失誤、施工質(zhì)量低劣、調度運用不當以及濫用職權,玩忽職守,導致大壩事故的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)對責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內,向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

  對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定辦理。

第六章 附則

  第三十三條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實(shí)施細則。

  第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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發(fā)布時(shí)間:2021-06-09 11:43:17

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